共话三明脱贫攻坚经验 探索保险防返贫实践路径


12月8日,“保险业助力巩固脱贫成果的实践路径”智库研讨会在福建省三明市举行,来自三明市农业农村局、各区县、金融监管部门相关负责人,中国大地保险等行业代表以及国内专家学者近30位嘉宾,就如何在“后扶贫时代”进一步发挥保险业在防止返贫中的兜底保障作用进行深入交流。会上,嘉宾介绍了三明脱贫攻坚经验和国内保险业扶贫典型案例,对未来巩固脱贫成果提出了专业建议。

“保险业助力巩固脱贫成果的实践路径”智库研讨会现场

三明市农业农村局局长王小坚介绍,五年来,三明市脱贫减贫任务全面完成,现行标准下的建档立卡贫困人口全部脱贫,370个建档立卡贫困村、5个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽退出。“尤其值得一提的是,我们把三明医改的成果导入扶贫工作,在全国率先探索建立以基本医疗保险为主体,以大病补充医疗保险、医疗救助、精准扶贫医疗补助为补充,第三次精准补助为托底的‘五位一体’医疗保险扶贫体系,有效缓解了贫困户因病致贫、因病返贫的问题。”王小坚说。

同时,三明市不断加大与保险公司的沟通协作,大力推进产业扶贫保险、试验区保险等保险扶贫工作,目前共落实产业扶贫保险10479户,占产业贫困户的78.8%。

作为分担风险的专业工具,保险对于防止返贫具有天然优势。在保险助力脱贫攻坚的实践中,涌现出许多有示范和推广价值的经验和模式。此次参会的中国大地保险,近年来创新扶贫保障模式,开发出具有“协同政府管理、保障覆盖范围广、精准产业扶持、定制开发易于推广”等功能的“大地防返贫卫士”产品,有效解决因病因灾、因意外返贫的问题。

中国大地保险福建分公司副总经理胡继雄介绍,2020年以来,大地保险在浙江、河北、河南等全国多地积极推广“大地防返贫卫士”扶贫模式,守住来之不易的脱贫成果。截至目前,该模式惠及人数超过70万。

专家指出,随着乡村振兴战略的持续推进,在“后扶贫时代”,保险业应不断进行产品创新,提供个性化服务,建立起普惠性的防返贫保险体系,充分发挥保险的兜底保障作用。

“保险在高质量脱贫方面发挥重要作用。”北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦表示,今年以来,保险业减轻了疫情的影响以及洪灾带来的返贫问题,巩固拓展脱贫成果。未来,在政策过渡期,保险防返贫工作需要与乡村振兴相结合,创新防返贫体制。

农业农村部管理干部学院副研究员赵迪建议,应该把保险纳入防返贫的体系中,明确防返贫保险产品的范畴和种类;相关部门要确立保险扶贫的基本原则,出台激励措施,实施差异化管理,强化多元主体合作,明确保险机构的系统建设和承保流程;保险产品应该紧密对接乡村振兴项目和防返贫举措,针对不同主体提供一揽子风险解决方案,开发个性化特色保险产品;应建立完善保障机制、运行机制、激励机制和推广机制,确保保险在防返贫工作发挥“截流闸”和“拦水坝”作用。

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